L'actualité du livre
Histoire & Sciences socialeset Géopolitique  

Ils nous avaient promis la paix - Opérations de l'ONU et populations locales
de Béatrice Pouligny
Presses de Sciences Po - Académique 2004 /  23 €- 150.65  ffr. / 356 pages
ISBN : 2-7246-0947-6
FORMAT : 14x21 cm

L'auteur du compte rendu : Diplme de Sciences-Po Paris et de lUniversit libre de Berlin, galement titulaire dun DESS en Administration Internationale (Paris I), Delphine Carlens poursuit ses recherches dans les domaines du dveloppement et du droit international, aprs diverses expriences professionnelles et stages la Commission europenne, la Cour pnale internationale, le PNUD-Honduras, des ONG de dveloppement et lUNESCO.

La vision iconoclaste d’une femme de terrain

Schtroumpfs, vacances unies, bizarrerie des Blancs, autant de qualificatifs donns aux Casques bleus et aux oprations de maintien de la paix des Nations unies par les habitants du Cambodge, du Salvador, dHati, du Mozambique ou encore de Bosnie-Herzgovine, pays qui ont tous accueilli des missions de lONU ces vingt dernires annes. Ce sont les frustrations qui se cachent derrire ces railleries ou plus largement les perceptions des missions de lONU par les diffrentes composantes des socits vises, la faon dont elles sont vcues, que Batrice Pouligny tente de mettre en lumire dans cet ouvrage.

Docteur en sciences politiques et chercheuse au Centre d'Etudes et de Recherches Internationales, lauteur aborde un pan peu explor du maintien de la paix et nous propose ainsi une lecture locale de son histoire rcente, en suivant une dmarche subjective, empirique, sinscrivant dans la sociologie comprhensive.

Aprs avoir dcrit les nouvelles formes de plus en plus ambitieuses que prend le maintien de la paix ( la fois politique, militaire, lectoral, institutionnel et humanitaire) et le contexte nouveau dans lequel les missions oprent (fin de la bipolarit, nouveaux conflits), lauteur met laccent sur la diversit des acteurs locaux entrant en interaction avec les oprations de paix, trop souvent prsents comme faisant partie dune masse anonyme, passive et soumise. Batrice Pouligny insiste sur la complexit de leurs relations, de leurs intrts et de leurs appartenances, et ainsi, sur la ncessit pour les membres des missions de paix dacqurir une connaissance minimale de cette ralit. Trop souvent, cette mconnaissance du contexte local, alimente par des pratiques de renseignement et danalyse dfectueuses et par des politiques de communication inefficaces, met le succs des missions en pril en vhiculant limage dune communaut internationale faible, incapable de mettre en uvre son mandat de paix et donc dcevante mais aussi exploitable.

A ceci sajoutent des diffrences dinterprtation du mandat des oprations par les membres mmes des missions - entre le sige et le terrain mais galement entre membres prsents sur le terrain -, dues au flou des textes de rsolution qui sont leur origine, et aux diffrences - ou au manque - de formation des membres.

Cest donc une vraie rforme de oprations de maintien de la paix quil faut entreprendre, en aval comme en amont, comme lavait dj laiss entendre le Rapport Brahimi de 2000 sur les oprations de maintien de la paix de lONU, en mettant en vidence les insuffisances du systme actuel. Batrice Pouligny va nanmoins plus loin en prnant un changement complet des mentalits suivant des rformes concrtes et oprationnelles, soulignant que ce qui se passe au quotidien des missions est parfois plus important que ce qui se dcide au sein du Conseil de scurit de lONU

Elle donne ainsi une leon dhumanit aux diplomates, qui lors de leurs prises de dcisions perdent malheureusement souvent la notion des ralits, mais galement aux citoyens du monde en paix, qui devraient plus rgulirement demander des comptes leurs dirigeants politiques.

Cet ouvrage trs instructif, pdagogique et truff dexemples parlants, fond sur plus de quinze annes de terrain et denqutes dans diffrentes rgions du monde, est donc conseiller tous ceux qui sinterrogent sur le sens des interventions de la communaut internationale visant restaurer la paix et sur les manires de les rapprocher des ralits des socits concernes.

Delphine Carlens
( Mis en ligne le 20/12/2004 )
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